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丧葬服务:太平间变身宰人间
日期:2014年06月12日  文章点击数:
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        多年来,老百姓对殡葬乱象怨声载道,对殡葬费用畸高直呼“死不起”,个中原因究竟何在?过去人们普遍认为这和民政殡葬部门监管不力以及殡葬部门既当裁判员又当运动员有着密切的关系,现在上述新闻又有新的发现,认为殡葬费用连年上涨、居高不下是殡葬中介机构和个人一手造成的。

  不可否认,一些无良的殡葬中介的确存在着采用坑蒙拐骗的手段大发死人财的缺德而无耻的行径,但如果据此就把殡葬费用畸高,就把“死不起”归咎于殡葬中介,笔者并不以为然也。

  一个抹杀不了的事实是,所谓殡葬中介只是殡葬市场化的一个衍生物,充其量只是殡葬利益链中最末端的一环,无法也根本左右不了整个利益链条,更别说去哄抬太平间、火葬及公墓的价格了。更何况不少中介都是经过殡葬部门批准成立的,两者之间是不是存在相互利用、合谋发死人财的利益关联令人狐疑,否则殡葬中介何以敢如此猖獗,如此无法无天地大发不义之财?

  再者,如果仅仅是殡葬中介/html/zcxw/2545.html在牟取暴利,那逝者家属完全可以不走中介,可现在的问题是,从2万元看一眼的太平间到动辄数万元的墓穴,甚至连一个小小骨灰盒的暴利都令人乍舌,可以说在整个殡葬利益链中无一不存在暴利行为,逝者家属即便避免了在殡葬中介环节挨宰,也逃脱不了在其它环节被宰的结局,指殡葬中介系“死不起”的主要推手根本不符合实际情况,也明显有替殡葬垄断背书之嫌。

  实际上,“死不起”的关键在于殡葬垄断,在于殡葬的市场化,以南京的公墓为例,十年前花个1、2千元就能买到一个普通墓地,现在最少也要9000元起步,价格暴涨了近十倍,而且很多墓园还都是有价无墓,这就意味着新一轮的价格上涨在所难免。而逝者信息费也从十年前的50元飞涨至现在的500至2000元。这充分说明殡葬暴利的始作俑者其实正是殡葬部门,如果没有殡葬部门对公墓的垄断经营,没有公墓价格的连年上涨,其它环节也不会水涨船高,更不会催生出什么殡葬中介。

  所以,要想解决殡葬暴利问题,首先要从源头入手,即彻底取消殡葬市场化,让公墓回归公益属性,这样殡葬部门就可从殡葬利益链中抽身,专心当好监管者的角色,同时所有墓地一律由政府按成本价供给,其它配套服务也一律明码标价,殡葬业成了无利可图的公益事业,诸如看一眼2万元等殡葬乱象自然不复存在,所谓“死不起”的问题也就随之化为乌有了。 (李世荣)


       医院太平间并不“太平”,不少死者家属抱怨“死不起”。“不买贵的,就是不孝”,而讲价又是对死者不敬,医院太平间借死者家属这种想法,趁机敛财。

  太平间高消费的背后,是寿衣、花圈等殡葬商品翻倍销售的暴利,更有太平间不惜以数千元的“中介费”,吸引急救人员送来遗体等种种乱象。

  其实,殡葬行业暴利的背后是殡葬管理体制的混乱,以及管理单位形成垄断。

  “死不起”。是一位死者家属在采访时最后说的一句话。

  这名死者家属说,他父亲去世后,遗体被急救车拉到一家医院太平间,因为家人悲伤,场面混乱,他只想尽快把老人火化,所以太平间工作人员给他项目单时,他根本没仔细看,就选择殡葬用品。

  他说,丧事办完后,他回家才细看消费单,发现一场丧事下来,花费一万多元,这还不算火葬和入土费用。

  在太平间花费一万元,起初我感到很震惊。当知情人提供了一家医院太平间的收据后,我才发现这个价目只算中等消费水准。

  当我问一名死者家属为何不详细咨询时,他沉默良久。后来他说,面对亲人刚去世,他们心里本就难过,这就跟去医院治病一样,不能去讲价,不然是对死者不敬。而一些医院太平间正好抓住死者家属此种想法,趁机大发暴利财。

  在对死者家属采访后,我曾心里暗骂医院太平间挺缺德,想到死者遗体就在太平间躺着,而太平间工作人员就在死者面前,赚取昧心钱,这让死者如何瞑目,让家属如何不抱怨“死不起”。

  医院太平间、殡仪馆、殡仪公司到底是怎样的关系?原来,医院先将太平间承包给殡仪馆,然后殡仪馆又将太平间委托给殡仪服务公司管理。

  起初,报料人跟我说,他们三者有很深的利益关系,即殡仪馆给殡仪服务公司下达一定任务指标,比如死者遗体要送往殡仪馆火化。每月,殡仪服务公司还必须要向医院交纳一定费用。

  采访时,报料人给我提供过5张某医院太平间的《尸体去向登记表》显示,84具遗体中送往殡仪馆火化的有70具。

  然而,殡仪馆和医院作为管理方,对太平间暴利问题,又相互推卸责任。医院说只负责卫生和消防等问题,殡仪馆虽然承认控制医院太平间殡葬品价格,但认为已经严格监管。监管之下,医院太平间还会出现乱收费现象呢?

  其实,殡仪馆和医院正在丧失社会公共服务的属性,医院太平间才有机会借机敛财,这是出现太平间乱收费的重要原因之一。 新京报记者 刘保奇

  ■ 非常评

  太平间变身“宰人间”,谁之过

  新闻由头:太平间是死者火化入土前的必经之地,而记者采访发现,一些医院和殡仪馆的太平间却发生异化,从宁静之地变质为“扒活人一层皮,发死人身上财”的圈钱宰人之地。“要看最后一眼,先交2万元押金”、“不买贵的,就是不孝”,种种乱象背后,凸显政府的监管漏洞和基本公共服务缺位。

  殡葬暴利根在“政企不分、政事不分”

  访谈嘉宾: 杨根来 北京社会管理职业学院社会学殡葬专业方向教授,民政部职业技能鉴定专家委员会殡仪服务员专家组组长

  新京报:每到清明前夕,一些殡葬行业的乱象就会被集中报道,今年媒体集中关注医院太平间,甚至出现了一些“要看最后一眼,先交2万元押金”的怪事?

  杨根来:按道理说,这个钱是不应该收的,当事人完全可以到监管部门投诉。据我了解,这种情况比较特别,属于比较极端的个案,但是所反映的问题却是不容忽视的,主要还是殡葬服务的混乱,以及行业收费的暴利。

  新京报:现在殡葬暴利让不少人感叹“死不起”,原因在哪?

  杨根来:应该说,殡葬行业是带有公益色彩的社会服务行业,收费原则应该是保本微利,不以营利为目的。殡葬业的诸多问题,主要原因在于法制不健全、管理体制落后。

  我一直认为,殡葬服务领域的政企不分、政事不分、民政部门及下属机构集管理、执法、经营于一身,是造成殡葬业垄断经营、形成殡葬行业暴利的关键所在。虽然民政部门作为殡葬行业的主管部门,但不少地方还存在监管“缺位”问题。

  同时,也由于殡葬服务属于“情感消费”,消费者一般难以多方咨询或讨价还价,给一些殡葬机构提供了借机敛财的空间。

  新京报:记者采访时也发现,包括工商、物价等多个部门在内都在管理医院太平间,结果却如同“九龙治水”。该怎么解决?

  杨根来:从法制层面看,目前等级最高的殡葬管理法规《殡葬管理条例》,是1997年出台的。存在两个问题,一个是法律位阶比较低,还属于行政法规,一个是部分规定滞后于社会发展,不少规定也过于具体。

  从管理层面看,就是表面看来多个部门都在管理,结果却可能是谁都没有管理,或没有管理到位。这几年业界都在呼吁建立行业规范,明确管理主体,实现从“多头管理”到“单头管理”的转变,由一个责任主体真正将其管理起来。

  同时,对于殡葬中介人员,应该按照国家职业资格证书规定,加强前置审批和就业准入资质,从职业道德、职业操守、行业自律入手,从常态监控机制和投诉处理机制两个环节加大管理力度。

  医院太平间不具正规殡葬收费资质

  访谈嘉宾:戚学森 中国殡葬协会会长

  新京报:医院太平间收费比较混乱,具体定价由谁来决定?

  戚学森:医院太平间并不是具有殡葬资质的殡葬机构,而仅仅是医院方面为死者家属提供遗体暂时保管的一般服务部门。其收费并非属于殡葬收费,而是服务收费。

  新京报:目前是否有关于太平间定价的相关规定?

  戚学森:据了解,目前国内并没有出台全国性的太平间费用标准。因此,各地都存在很大的差异。如果再监管不到位的话,就十分容易出现高收费、乱收费的情况。出现“要看最后一眼,先交2万元押金”,与规定缺失、监管缺失有很大关系。

  新京报:乱象屡禁不绝,该如何解决?

  戚学森:应当加强殡仪馆与医院之间的衔接。如果能够实现死者在医院病故后直接无缝对接至殡仪馆,葬礼相关事宜统一在殡仪馆举行,殡葬服务费用由民政和物价行政主管部门明码标价进行公示,死者家属能够清楚明白知晓费用,太平间乱收费的现象自然也就不存在了。

  新京报:取消“太平间”?

  戚学森:太平间还是有存在的必要,工商部门及物价部门应该共同加强对太平间的监管。对强迫消费、加价收费等行为出台相应的管理办法,追究相关医院责任,使得医院进一步加强辖下的太平间管理,从而使各个太平间不敢、不愿乱收费。

  此外,在后续殡葬服务上,民政部门应该加强宣传。提醒公众在需要殡葬服务时应当选择正规殡葬服务机构,而不是听信太平间人员的推荐。实际上,太平间收费多少,家属最有发言权。对太平间侵犯公民权利的行为,涉及家属要有维权意识,进行投诉举报。 新京报记者 高明勇 陈白 实习生 孟亚旭

 

 
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